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地理国情视角下的城市空间扩张与更新研究

发布时间:2019-09-05      共有315位读者阅读过此文

       一、城市空间扩张:从快速扩张到稳步增长

  武汉历史悠久,城市空间发展经历了漫长的历史过程。当前,“一带一路”、长江经济带、国家中心城市等多项国家战略聚焦武汉,产业的转型升级、人口的迅速汇聚、基础设施的互联互通以及城市的更新改造等,正推动着城市空间格局发生剧烈的变化。武汉是典型的“一城三镇”组合型、跨江城市,主城沿江、沿轴向外扩展蔓延,形成以东西和南北山水十字轴为核心、环网结合、轴向放射的空间格局。建国初期至2018年,主城建设区面积扩展了近16倍,已形成包括汉口、武昌、汉阳三镇以及毗邻的武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)、东西湖临空区等在内的连片绵延的大都市区。

  武汉是典型的“一城三镇”组合型、跨江城市,主城沿江、沿轴向外扩展蔓延,形成以东西和南北山水十字轴为核心、环网结合、轴向放射的空间格局。建国初期至2018年,主城建设区面积扩展了近16倍,已形成包括汉口、武昌、汉阳三镇以及毗邻的武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)、东西湖临空区等在内的连片绵延的大都市区。     

  从扩张特征看,沿江延伸,轴向扩展与填充,呈现圈层发展。1950—1970年,主城建设区主要向沿江两岸延伸;1970—1990年,主城建设区沿城市主干道轴向扩展与填充;1990年以后,随着开发区的设立与飞速发展,主城建设区向外呈圈层扩张。

  从扩张规模与速率看,主城建设区持续扩张并趋于平稳。1950—2018年,主城建设区年均扩张约8平方千米。其中,1950—1990年,年均扩张不到5平方千米,扩张较平缓;1990—2010年,年均扩张约14平方千米,达到峰值;2010—2018年,年均扩张约11平方千米,扩张趋于平稳。

  从扩张方向看,三面(西南、西北、东北)开花,一枝(东南向)独秀。1950—1990年,主城建设区主要向东北和北向扩展;1990—2010年,西北、东南和西向面积增加最多,各开发区逐渐成为城市空间扩张主力;2010—2018年,东南向面积增加最多,东湖高新区管委会东迁,促进了该区域呈现飞地式增长。

  从扩张用地结构看,以居住、工业和公共管理与交通设施用地扩张为主。2015—2018年,主城建设区年均扩张约12平方千米。其中,扩张面积中居住用地面积占比约30%,主要分布在汉阳区、洪山区和江夏区;工业用地面积占比约16%,近一半位于东湖高新区;交通设施用地面积占比约14%,主要分布在东湖高新区和汉阳区。

  从开发强度看,各区建筑密度变化不大,容积率逐步提高。2015—2018年,中心城区和功能区建筑密度约上升0.6%,最高的江汉区2018年已接近40%。建筑平均层数提高约0.1层,最高的东湖高新区、江汉区2018年分别达到4.6层和4.4层。容积率上升0.06,最高的江汉区2018年达到约1.45。2018年,新增建筑中拆迁改造比约为0.4%,最大的武昌区约为14%。

  二、开发园区:经济增长极、产业集聚地与就业次中心

  自20世纪90年代初创建以来,武汉市开发园区经过20多年的高速发展,已成为现代制造业集中、产业集聚效应突出、土地集约程度较高的区域。

  从经济实力看,已成为全市重要的经济增长极。2017年,武汉东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)和武汉临空港经济技术开发区三大国家级开发区以全市不足2成的国土面积,近4成的产业用地,创造了全市48%的规模以上工业总产值、65%的规模以上高新技术产业总产值、28%的地方财政预算收入,吸纳了全市44%实际利用外资、25%的从业人口,综合实力位居全市前列。

  从综合指标看,正从产业主导型向产城融合转变。2014—2017年,三大国家级开发区规模以上工业总产值年均增长率5.58%,常住人口年均增长率3.57%,均高于全市平均水平,产业集聚度、集约发展度、综合配套水平和发展潜力均稳步增加,不断实现提档升级和综合发展。

  从横向对比看,跻身全国开发园区先进行列。在《国家高新区创新能力评价报告2017》中,东湖高新区在技术收入、营业收入、工业总产值、产品销售收入、工商注册企业数、高新技术企业数、从业人员、大专以上人员方面位居前3;商品销售收入、净利润、上缴税费、年末资产、年末负债及科技活动人员数位居第4;R&D人员数、科技活动经费内部支出和R&D经费内部支出排名第5;留学归国人员和外籍常驻人员排名第6。在《2017中国产业园区持续发展蓝皮书》中,经济开发区(汉南区)固定资产投资额排名第2,实际利用外资金额、地方税收和从业人员排第5名,第二产业产值排名第6,地区生产总值排名第8,第三产业产值、工业总产值排名第9,地方财政收入排名第10。

  三、旧城更新:提高城市空间品质、激发城市活力

  武汉市旧城更新始于上世纪90年代初期,经过近30年的发展,有效解决了旧厂、旧城、旧村的房屋建筑密集、空间品质不高、土地利用效率低下等问题,中心城区城市面貌焕然一新,经济社会发展获得新的动力。

  从更新模式看,功能置换型为主,居住和生活用地净增长为主。2010—2017年,主城区范围更新地块总面积约110平方千米,近70%分布于二环以外,更新方式以功能置换型(改造后,用地性质和容积率变化)为主,约占60%,功能转变型(未改造,仅用地性质变化)占25%,强度提升型占14%,环境整治型占1%。居住用地、公共管理与公共服务用地、绿地与广场用地分别净增加约10平方千米、8平方千米、3.5平方千米。

  从开发强度变化看,更新地块容积率上升、人口容纳能力增强。2010—2017年,主城区更新地块平均容积率由约0.95上升为1.43,其中江汉区上升最为显著;平均人口密度由约1.75万人/平方千米上升到2.61万人/平方千米,其中硚口区上升最为显著。

  从产业结构升级来看,更新地块吸引产业以第三产业为主。2017年,以上更新地块上约有7.7万个注册资金3万元以上企业,其中数量最多的为武昌区,占比超20%;按企业所属行业类型统计,第三产业企业数量最多,占比约88%。平均企业密度约800个/平方千米,其中江汉区企业密度最高,约1500个/平方千米;按企业所属行业类型统计,第三产业企业密度最高,约770个/平方千米。

  城市更新不仅改善了城市环境和空间品质,提高了土地利用集约程度,而且助推了主城区产业的转型升级,武汉市正从“增量式”发展转向“增量、存量并重”的精细化发展模式。

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